中共四川省委关于繁荣发展社会主义文艺的实施意见  

中共四川省委关于繁荣发展社会主义文艺的实施意见
2016/4/7 17:07:28  

    为深入贯彻《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》(中发〔2015〕27 号),认真落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神,加快建设文化强省,现结合我省实际,提出如下实施意见。


    一、牢牢把握做好文艺工作的重大意义和指导思想


    (一)充分认识做好文艺工作的重要意义。文艺是民族精神的火炬,是时代前进的号角;文艺事业是党和人民事业的重要组成部分。近年来,我省大力推进文化强省发展战略,培养了一批具有广泛影响力的文艺名家,涌现出一批具有四川特色、中国气派、中国精神的文艺精品,基本建立起有利于促进文艺事业快速健康发展的体制机制、人才队伍、产业支撑和创作环境,为文艺事业持续健康发展提供了坚实基础、内在动力和广阔空间。同时,意识形态领域形势十分复杂,巩固思想文化阵地、维护国家文化安全的任务更加紧迫,文艺领域还存在价值扭曲、浮躁粗俗、娱乐至上、唯市场化等问题,文艺创作生产存在有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”,文艺评论辨善恶、鉴美丑、促繁荣的作用有待强化。实现中华民族伟大复兴,谱写中国梦四川篇章,确保四川与全国同步全面建成小康社会,离不开文艺事业繁荣发展。与四川经济社会事业快速发展相比,我省文艺工作还存在精品力作不多、名家大师缺乏、体制机制不活、发展不平衡、创新意识不足等问题,亟需对引导、管理、服务的体制机制和手段方法进行改革创新。
    (二)准确把握做好文艺工作的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和省委、省政府治蜀兴川总体部署,坚持社会主义先进文化前进方向,全面贯彻“二为”方向和“双百”方针,紧紧依靠广大文艺工作者,坚持以人民为中心,以社会主义核心价值观为引领,以中国精神为灵魂,以中国梦为时代主题,以中华优秀传统文化为根脉,以创新为动力,以创作生产优秀作品为中心环节,深入实践、深入生活、深入群众,着力从古蜀文化、三国文化、红色文化、民族民俗文化、现代文化中激发创作灵感,立足四川、着眼长远、突出原创、打造精品,解放和发展文化生产力,不断满足人民精神文化需求,建设文化强省,为深入实施“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”、谱写中国梦四川篇章提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。


    二、把以人民为中心的创作导向落到实处

    (三)始终坚持“二为”方向不动摇。为人民服务、为社会主义服务是社会主义文艺的根本方向,能不能创作出优秀作品,根本取决于是否为人民抒写、为人民抒情。解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,牢固树立人民是历史创造者的观点,自觉以最广大人民为服务对象和表现主体,生动展现人民创造历史的伟大进程,从波澜壮阔的社会主义建设实践和丰富多彩的人民生产生活中汲取艺术养分、激发创作灵感。紧跟时代发展,把握人民对文艺作品质量、品位、风格的期盼,用更多思想精深、艺术精湛、制作精良、人民喜闻乐见的优秀作品引领时代风气,增强信心和力量。
    (四)建立“深入生活、扎根人民”长效机制。省直宣传文化单位每年组织100名优秀文艺工作者深入县级文艺单位(组织)开展为期不少于一年的挂职锻炼,组织1000名文学艺术家深入革命老区、民族地区、贫困山区和生产生活一线蹲点生活、采风创作,有条件的文艺单位积极建立基层创作基地。派出单位年初要预算专项资金,为挂职锻炼、蹲点生活和采风创作提供必要的工作条件和经费保障。完善激励机制,把深入生活情况纳入文艺单位目标管理和领导班子业绩考核,作为文艺工作者业务考核、职称评定、表彰奖励的重要依据。扎实推进文艺志愿服务工作。
    (五)持续开展“结对子、种文化”主题活动。把“结对子、种文化”作为一项常规工作持之以恒开展下去,确保惠民项目数量随着经济社会发展逐年有所增加。省、市(州)党委宣传部、文明办、教育、财政、文化、新闻出版广电、体育、文联、作协及其直属企事业单位,采取“一对一”“一对多”“多对一”和跨地区等不同形式,每年与县及县以下宣传文化单位(组织)和教育、体育机构建立结对帮扶关系,有针对性地开展文艺展演、文化培训、全民健身等群众喜闻乐见的文体活动,打造一批基层文化活动品牌,增强基层文化产品供给能力,满足人民群众精神文化生活新需求。
    (六)深化文艺惠民措施。广泛持续开展科技、文化、卫生“三下乡”和“文化进万家”“送欢乐下基层”“欢乐藏区行”等文化惠民活动,确保文化发展成果惠及全省人民。每年向省直文艺演出单位采购面向基层的文艺演出不少于1000场。全省每年开展送戏下乡、戏剧进校园、演出进村(社区)5万场以上,放映公益电影70万场,其中,每年每个乡镇政府所在地文艺演出不少于5场,每个行政村文艺演出不少于1场。高度重视民族地区文化惠民工作。进一步强化乡镇文化站职能,在编制总量内设立社区文化中心专兼职岗位。教育部门抓紧实施农村中小学艺术教育计划,通过特聘、定向培养、招募志愿者等形式鼓励艺术院校毕业生到农村中小学校任教。
    (七)促进群众文艺发展。制定繁荣群众文艺发展规划,健全群众文艺工作网络,发挥好各级文联、作协、文化馆(站)和基层文艺组织的引领作用,把面向群众普及文艺知识、提高文艺兴趣、培养文艺爱好作为重要工作内容,鼓励各地根据当地民俗民间文化特点和群众精神文化生活实际创办各具特色的群众文艺项目。扶持引导业余文艺社团、民间剧团、群众演出队、青少年文艺群体、网络文艺社群、社区和企业文艺骨干、乡土文化能人等广泛开展创作活动,创新载体形式,展示群众文艺创作优秀成果。进一步加强对群众文化活动的引导,在社区、村镇、企业、校园、军营和网络阵地广泛开展优秀文化创建活动,促进群众文艺与旅游、体育等相关产业融合发展。大力弘扬巴蜀茶文化,充分运用城乡茶馆、茶社阵地,以曲艺、小戏等形式传播社会正能量。
    (八)建立健全经得起人民检验的评价体系。评价文艺作品,要以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点,坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益和经济效益、社会价值和市场价值相统一,绝不让文艺成为市场的奴隶。改变唯票房、唯收视、唯销量的倾向,完善影视剧、文艺演出、美术和文艺类出版物等创作生产出版的立项、采购、评审标准,完善文艺作品推介传播等环节的评估标准,把票房收入、收视率、收听率、点击率、发行量等量化指标与专家评价和群众认可统一起来,推动文艺健康发展。把服务群众和引领群众结合起来,既满足人民多样化精神文化需求,又加强引导、克服浮躁,讲品位、讲格调,坚决抵制趋利媚俗之风。

    三、担负起为民族塑魂铸魂的使命


    (九)深入开展中国梦主题文艺创作。聚焦时代精神、讲好中国故事,多角度表现改革开放和社会主义现代化建设取得的伟大成就,展示中国特色社会主义美好前景。规划创作一批历史文化题材、重大革命题材、民族团结题材、现代生活题材、新型城镇化题材、感恩题材文艺精品,重点聚焦我省决胜全面小康、建设经济强省的生动实践进行艺术创造,筑牢全省人民谱写中国梦四川篇章的共同思想基础。注重从身边典型、普通人寻梦的理想和追梦的奋斗中挖掘创作素材,用生动的艺术形象和叙事体现中国梦的丰富内涵。
    (十)以社会主义核心价值观引领文艺创作生产。把社会主义核心价值观全方位贯穿、深层次融入到文艺创作生产全过程。创新艺术表现形式,生动展现党史国史上的重大事件、重要人物,通过栩栩如生的作品形象,让光辉业绩、革命传统一代一代传承光大,使国家价值、社会价值、公民价值生动活泼、活灵活现地体现在文艺作品中,歌颂光明、抒发理想,鞭挞丑恶、抵制低俗,彰显信仰之美、崇高之美,让人们在艺术享受中受到感染,获得心灵滋养。集中资金、人才优势,重点支持传递向上向善价值观的作品创作和推广。
    (十一)把爱国主义作为文艺创作的永恒主题。坚持唯物史观,鼓励各种形式的爱国主义文艺创作,把英雄模范作为文艺创作和表现的重心,倾诉家国情怀,弘扬集体主义精神。正确反映中华民族五千年文明史、中国人民近代以来斗争史、中国共产党奋斗史、中华人民共和国发展史和当代中国改革开放史,生动反映巴蜀儿女为中华民族繁衍进步、国家繁荣强盛、人民幸福安康作出突出贡献的英雄事迹、平凡故事。坚决反对历史虚无主义,反对以洋为尊、唯洋是从,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。在重要纪念日和民族传统节日,省内主要文艺展演单位、影视播出平台和网络媒体举办优秀爱国主义作品集中展演展示展映活动,引导人们树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观。
    (十二)实施巴蜀文化传承工程。编制四川省“十三五”文化改革发展规划,确定一批包括文学、影视、戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、美术、书法、摄影、民间文艺和传统经典出版等在内的巴蜀文化传承工程项目,挖掘整理优秀传统文化,保护和传承非物质文化遗产,做好古籍整理、经典出版、义理阐释、社会普及工作。推进“振兴川剧”工程,促进地方戏剧、曲艺振兴发展。精心组织革命传统和红色文化主题文艺创作,大力推广中华经典诵读活动,支持建设多种形式的中华优秀传统文化教育传习基地和未成年人传统文化实践(传习)基地,稳步增加政府采购戏曲项目,推进戏曲进校园,把中华文化基因校园传承工作纳入重要日程,推进基层文艺院团排练演出场所建设,扶持基层优秀民间演艺团体发展,加强少数民族特色文艺项目保护发展。

    四、优化文艺作品创作生产环境


    (十三)组织实施当代文学艺术创作工程。按照“规划一批、实施一批、推出一批”的思路,围绕践行社会主义核心价值观、实现中华民族伟大复兴的中国梦、“两个一百年”、全面建成小康社会等时代主题,实施四川文艺精品孵化工程,推出一批叫得响、传得开、立得住的优秀文学、影视剧、舞台剧、音乐、美术、书法等文艺作品,形成四力文艺创作生产的“高峰”。统筹安排宣传文化事业发展、省级文化发展、省重点出版项目补助等财政专项资金,组织四川当代文学艺术精品出版工程,办好文艺期刊,实施本土文学刊物进社区、进农家书屋,为优秀文艺作品创作、宣传、推广创造条件。发挥精神文明建设“五个一工程”等的示范导向作用,加大评奖成果的宣传展示。
    (十四)实施马克思主义文艺理论与评论建设工程。始终坚持用马克思主义文艺观统领文艺创作和评论、理论建设工作,围绕习近平总书记强调的“四个讲清楚”,创新开展中国特色社会主义文艺理论研究,编好用好马克思主义文艺理论教材,把马克思主义中国化最新成果贯穿到课堂教学和文艺评论实践各环节,努力把四川建成具有全国影响力的马克思主义文艺理论高地。扶持重点文艺评论力量,发挥各级文艺评论家协会的主力军作用,将高等学校、社科研究机构、其他文艺评论组织及有较大影响力的网络评论人员纳入评论队伍,构建新的文艺评论格局。加强文艺评论刊物建设。注重网络评论阵地建设,针对重点热点文艺作品、现象等及时表明立场、表达观点,为社会主义文艺健康发展营造良好环境。
    (十五)实施网络文艺精品创作和传播计划。按照“重在建设和发展、管理、引导并重”的方针,大力支持网络文学、网络音乐、网络影视、网络演出、网络动漫等原创网络文艺健康有序发展,建立完善网络文艺原创作品发布平台,支持优秀网络作品进行多种形式的版权开发和申报各级文艺评奖。加强省网络作家协会和作家信息中心建设,有条件的市(州)、县(市、区)成立网络作家协会,推出一批网络文艺创作生产领军人物。充分运用微博、微信、移动客户端等载体推广优秀文艺作品,全媒体推动实施“看四川”微视工程。引导知名作家、艺术家参与网络文艺创作传播,促进传统文艺和网络文艺融合发展。
    (十六)推进文艺创新融合发展。把创新贯穿创作生产全过程,坚持思想性、艺术性相统一,大力支持原创性、基础性文艺创作发展。加大对纯文学刊物和新媒体的投入,推进文学作品向影视、戏剧等其他文艺样式转化。实施原创剧本扶持计划,每年确定一批个性鲜明、体现时代特征、具有巴蜀特色的重点影视、戏剧剧本给予重点扶持。把继承创新和交流借鉴统一起来,深入挖掘和提炼优秀传统文化中的有益思想艺术价值,积极吸收国内外优秀文化成果,推动四川文艺更加符合时代进步潮流,更好引领社会风尚。增强文艺的表现力、感染力,推动文艺与新技术、新业态、新模式、新媒体有机融合,以数字化技术为先导,推动文艺创作生产方式的变革和进步。
    (十七)充分发挥文艺阵地的基础性作用。省内各级报刊、电台、电视台、网站办好文艺节目栏目,为建设书香四川营造良好环境。进一步推进墓层公共文化阵地建设,实施基本公共文化服务标准化、均等化工程,到2020 年全面实现市(州)建有博物馆,县有文化馆、图书馆、数字电影院,乡镇有文化站、广播影视站和出版物发行网点,城镇街道和社区有文化活动中心(室)、公共电子阅览室、社区书屋和报栏报亭,全面推动基层综合性文化服务中心〔 含幸福美丽新村(社区)文化院坝〕 建设。进一步完善省图书馆、省美术馆、省非物质文化遗产保护中心配套设施建设,建好四川大剧院、四川省群众文化活动中心、四川省文化演艺中心。按照谁主管谁负责和属地管理原则,加强对各类文艺阵地的有效管理,坚决截断错误文艺思潮和不良文艺作品传播渠道。
    (十八)把优秀文艺作品作为展示四川软实力的窗口。积极参与“感知中国”“欢乐春节”和国际书展、国际艺术节、国际影视节等国家对外文化交流合作,办好中国西部国际博览会、中国四川国际文化旅游节等活动,发挥文学艺术名家的影响力,大力推动川剧和有四川特色的戏曲、影视剧、音乐、舞蹈、书画、民间文艺作品和优秀出版物走出去,增强国际传播能力,展示四川深厚的历史文化底蕴和丰富的文艺发展成果。围绕“一带一路”战略创作一批优秀文艺作品,向世界传播四川在融入“一带一路”建设中的地位、贡献和机遇,不断扩大四川文化影响力。

    五、建设德艺双馨的文艺川军


    (十九)把思想道德建设摆在首位。发挥宣传文化部门的主体作用,采取分级负责、分批轮训办法,对全省文艺工作者进行马克思主义文艺观和社会主义核心价值观教育,引导广大文艺工作者正确认识党史国史,特别是新中国建设成就史,坚决抵制否定中华文明、破坏民族团结、歪曲党史国史、低毁国家形象、丑化人民群众的言行,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,处理好义利关系,反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义,在错综复杂的意识形态斗争中始终保持清醒头脑,明辨是非,站稳立场。引导广大文艺工作者自觉摒弃低俗、庸俗、媚俗现象,模范遵守《 中国文艺工作者职业道德公约》 ,自觉提高学养、涵养、修养,增强社会责任感,争做人民喜爱的文艺工作者。
    (二十)建设高素质文艺人才队伍。积极培养推荐文化名家暨“四个一批”人才,大力实施巴蜀文化名家培养工程,力争到2020年培养造就50名左右在全国拥有较高知名度和较强影响力的巴蜀文化名家。进一步加大对文化名家资助扶持、宣传推介力度,建设一批名家工作室。依托“天府英才”工程、省“千人计划”,吸纳海内外高层次文艺人才落户四川。充分发挥老一辈文艺名家大师传帮带作用,依托省内知名艺术院校(系)、社科研究机构建立文艺人才培训基地,统筹用好文艺院团、大中专文艺院校(系)、民营文化企业及自由文艺工作者等资源,多渠道发现培养文艺人才。深入实施基层文化队伍培训计划、民族地区文艺人才培养计划。加强和改进专业艺术教育工作,落实重大文化项目首席专家制度,将网络作家、非公有制文化单位人员和民间文化人才纳入艺术专业职称评审体系,建立科学严谨、公平务实的文艺人才专业技术职称评聘办法和特殊专业艺术人才学历、职称认定标准。
    (二十一)发挥新的文艺组织和文艺群体作用。用全新的眼光、开放的视野对待新的文艺组织和文艺群体,扩大工作覆盖面,延伸联系手臂,完善工作机制,创新组织方式,做好团结、引导、服务工作。完善组织管理,在民政登记、业务指导、发展会员等方面提供便利,不断拓展管理工作覆盖面。加强业务联系,把新的文艺组织和文艺群体纳入日常管理,在作品推介、项目资助、学习培训、交流观摩、职称评定等方面一视同仁,鼓励他们参与各级宣传、文化、新闻出版广电和文联、作协组织的项目申报、评比奖励和公共文化服务采购等。注重从新的文艺组织和文艺群体中发展党员、培养骨干。文化园区、新的文艺群体聚居区所在县(市、区)及乡镇(街道)要切实加强管理和服务。

    六、加强和改进党对文艺工作的领导


    (二十二)建立完善党领导文艺工作的新格局。各级党委要从建设社会主义文化强国、提升党的执政能力建设的战略高度,增强文化自觉和文化自信,把文艺工作纳入重要议事日程,加强宏观指导,把好文艺方向,提高创作生产的组织化程度,防止把文艺创作生产完全交由市场调节的倾向。各级政府要把文艺事业纳入经济社会发展总体规划和科学发展考核评价体系,与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查,不断加大文艺事业投入力度,确保中央和省委、省政府各项政策措施落到实处。建立健全党委统一领导,宣传部门牵头抓总,文化、教育、新闻出版广电、文联、作协等部门和团体协同推进,社会各方面积极参与的文艺工作新格局,充分发挥党委宣传部门统筹指导作用,加强文化领域部门协同联动,调动各方面力量共同做好文艺工作。建立正确的用人导向,把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到文艺单位领导岗位上来,进一步改进工作作风,加强廉政建设,形成风清气正、干事创业的良好环境。
    (二十三)创造文艺繁荣发展的有利条件。尊重文艺规律,充分发扬学术民主和艺术民主,为不同观点和学派充分讨论创造条件,为不同题材、体裁、形式、手段文艺充分发展提供土壤,推动观念、内容、风格、流派创新,形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和人才不断涌现的生动局面。建立省级文化荣誉制度,依法对获得国家荣誉称号、为四川文艺发展作出突出贡献的文艺家给予奖励,在全社会形成尊重艺术、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。积极探索实行高层次人才和高技能人才年薪制、协议工资制和项目工资制等多种分配方式,解决文艺工作者的后顾之忧。
    (二十四)深化文化改革、完善体制机制。贯彻落实全面深化改革的要求,着眼出作品、出人才这个关键,按照促进和保障文艺繁荣发展的法律法规、政策措施,深入有序推进文化体制改革。进一步健全现代文化市场体系,加快培育资本、人才、信息、技术和产权等要素市场,促进金融、科技、人才与文艺资源对接,发挥小微文化企业的积极作用,支持有条件的骨干文化企业通过市场机制做大做强,用市场力量推动精品力作生产,助推文化产业在我省经济中发挥支柱性作用。加大对国有文艺院团改革发展的扶持,支持重点文学艺术报刊、网站、组织发展壮大。把面向基层的公益性文化活动、重大文艺项目纳入公共财政预算。建立完善文艺创作生产资助体系,形成以财政专项资金和政府基金投入为引导,社会力量广泛参与的资金投入机制。健全政府采购、项目补贴、贷款贴息、捐资激励等制度,落实公益性捐款税前扣除等措施。重视各级各类学校艺术教育和青少年艺术素养养成,推动学校、企业、社会艺术教育资源和设施共建共享。深化文化市场综合行政执法改革,深入开展“扫黄打非”,加强知识产权保护,改革完善文艺评奖管理,保护文艺工作者的创作热情。
    (二十五)发挥人民团体的主导作用。文联、作协是党领导的人民团体,是党和政府联系广大文艺工作者的桥梁和纽带,在行业建设中发挥着主导作用。各级党委、政府要从人、财、物等各个方面加大对文联、作协的支持保障力度,市(州)、县(市、区)的文联、作协要有适应工作需要的工作力量、有经费、有场地,确保其正常履行团结引导、联络协调、服务管理、自律维权等职能。文联、作协要积极适应新形势新任务,不断改进工作方式方法,改进工作作风,提高服务水平,更好地团结凝聚广大文艺工作者,真正建成文艺工作者之家。

                                               中共四川省委
                                              2015 年12月31日

 

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